在数字化趋势推动下，各地积极部署并推动数字政府建设，以数字政府来引领全面数字化发展。电子政务智库作为以政府数字化改革撬动经济社会发展为核心的相关知识传播和行业交流平台，关注行业发展热点，并持续研究发声。2021年度，平台共发布235篇文章，原创文章156篇。本文精选了2021年度电子政务智库热度最高的10篇文章，希望为您更好的理解数字政府、读懂趋势、寻求解决方案提供借鉴和参考。

　　文章提出从数字政府的规划、建设、运营及用户反馈闭环来看，当前我国数字政府建设正在步入全新的数字化运营阶段。政府数字化运营是实现政府部门横纵贯通，跨部门、跨层级、跨系统、跨地域高效协同，数据资源流转通畅、社会治理精准有效、公共服务便捷高效的重要途径。文章内容主要包含了政府数字化运营的核心要点、国内政府数字化运营的先进实践，并总结了政府数字化运营的几个着力点。

　　“十四五”时期，我国数字政府建设进入了全面加速期，数字政府发展呈现出了“新阶段、新抓手、新实践、新要求、新能力”5大特点，文章以图文方式解读了“十四五”数字政府改革的“四大重点”、“三个特征”，顶层设计思路及建设任务；并提出数字政府规划建设运营的“五大关键点”，即数字基础设施建设从注重集约化建设转向强调有效运营，政务数据共享及业务应用双向驱动，共享共用业务大平台成为核心载体，全域“一网通办”服务模式逐渐清晰，治理能力重构优化的技术融合逐渐深入。最后总结了数字政府可持续发展的“三个力”。

　　平台治理是数字时代政府治理理论与实践的全新模式。平台治理可以理解为政府积极借鉴电子商务发展的平台运营模式，通过治理理念更新、数字技术接入、服务供给集成、治理架构重组、治理流程再造等全面创新，构建整体性、一体化与平台化的治理新模式，以更好地适应技术驱动、系统集成、流程简捷、服务优化的治理目标，不断提升政府治理能力与服务体验，促进政府数字化治理的全面转型与治理模式创新。平台治理在全国各地有诸多表现形式，其中上海城市运行“一网统管”是平台治理的典型，内核是围绕“高效处置一件事”，加快系统整合，强化数据赋能；并主要体现了多重功能集成、全域系统架构、全面技术驱动和整体流程再造等平台治理运作逻辑。

　　《中华人民共和国个人信息保护法》于2021年11月1日起正式施行，这标志着我国个人信息保护立法体系进入新的阶段。《个人信息保护法》明确不得过度收集个人信息、大数据杀熟，对人脸信息等敏感个人信息处理作出规定，为个人信息的处理提供明确的法理依据，为个人维护正当隐私权益提供充分保障，更为商家如何运营掌控的个人信息数据，提供了操作指引以及法律红线。对于非法买卖个人信息、擅自披露个人信息等社会乱象，通过这部法律的实施得以整治，为个人信息保护提供了强有力的法律保障。文章通过图文并茂的形式解读条款，使内容更加生动、易于理解。

　　“十四五”规划开局之年，为持续深化“放管服”改革，更大激发市场主体活力，为经济高质量发展注入新动能，北京、上海相继发布了优化营商环境4.0版方案。《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》（以下简称北京4.0版）2月1日正式发布，以坚决清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管和加快数字政府建设为重点，提出7大环境及保障措施，共277项任务，计划年底前全部完成。《上海市加强改革系统集成 持续深化国际一流营商环境建设行动方案》（以下简称上海4.0版）3月2日正式公布，围绕优化政务环境、提升企业全生命周期管理服务、营造公平竞争市场环境等5方面提出31项任务，共207条举措。文章从整体视角对两地营商环境4.0版方案进行了对比，有助于全面把握营商环境先进城市的发展规律和特征。

　　2021年初，浙江省提出聚焦党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五个方面的“全域数字化改革”理念，成为行业关注的热点。数字化转型通常被划分为三个阶段，即信息数字化、业务数字化与组织数字化，与之相对应政府数字化转型也被划分为政府信息数字化、政府系统数字化和政府组织数字化三个阶段。本文拟从政府数字化转型演化路径出发，论证浙江提出数字化改革的合理性，同时通过梳理浙江数字化改革的建设历程，并总结了十四五时期各地政府推进数字化改革的建议，为其他地方政府推进数字政府建设和数字化改革提供路径参考。

　　本文为数字化改革主要内容、数字化改革路径探讨、数字化改革建设实践三个方面对数字政府建设进行了剖析。其中提出数字化实践在数字政府建设领域中主要表现为“优政”“惠民”“兴业”“善治”“生态”“文明”或“文化”“强基”或“筑基”，数字化转型在数字政府、数字城市和数字社会等领域都有重要体现，数字化改革运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对领域和实践进行赋能。数字政府建设的核心任务主要体现在十个“一”，政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、政府治理“一网协同”、决策监管“一网通达”、数字生态“一网连接”、社会诉求“一网键达”、数据要素“一数兴业”、数字社会“一站普惠”、营商环境“一策推送”、 数字底座“一体强基”。数字化改革的具体路径：以数字化为核心要义，强化六大体系，实现组织升维。并就全国一体化政务服务平台、上海市、广东省、浙江省等地方实践情况进行了汇总。

　　“一业一证”是持续深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，湖北省武汉市东湖新技术开发区为破解“准入不准营”难题，推进“一业一证”改革的探索实践，实现了“一证准营、一码亮证、全市通用”，提升了集成化服务效能，大幅降低了准营成本。东湖新技术开发区还探索出了“五个一”的创新模式，即强化行业管理职能、实行“一业牵头”，再造行业准营条件、实行“一单告知”，再造许可申报方式、实行“一口受理”，再造许可办理模式、实行“一次办理”，再造行业准营证件、实行“一证准营”。

　　近年来，各地以政务服务创新为动力的“数字政府”建设工作稳步推进，政务服务平台得到不断升级，政务服务水平显著提升，为企业、群众提供了更加便利的政务服务。本文就各地创新实践之一的“一件事”主题服务改革展开研究分析，通过分析其改革过程中暴露的问题、遇到的难点、堵点，并结合实际，提出普适性建议，其中提到“一件事”主题服务的落地，需要按照政府业务流程特点，精确了解掌握影响跨部门、跨层级业务流程优化的关键因素，以群众服务满意度为目标导向，在实践中持续优化完善。

　　本文就新形势下数字政府建设发展的基础性关键性问题进行系统思考。文章提出数字政府建设关键不在“数字”，而在于“治理”，回归政府治理本位才能抓住对数字政府的基点理解。因此，注重并加强系统性、整体性、协同性、开放性是数字政府的发展趋势和内在要求，也是加快推进政府治理现代化的重要着力点。并基于当前数字政府“定位、理念、重心、主体、手段”5大转变，提出数字政府在履职能力、跨域治理、自身变革三方面面临价值重塑。

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