近20年来，在快速发展的信息技术（IT）等新技术和国家应用需求的双轮驱动下，我国地理信息系统（以下简称GIS）技术和产业得到了飞速发展，GIS软件应用范围从几个行业深入到了数字中国建设中的数字经济、数字政务、数字社会、数字生态建设的几乎所有行业和领域。GIS软件已成为国家治理体系和治理能力现代化建设中最重要的信息化基础设施。此外，美国加大了对中国的技术制裁，必须要在IT产业链中实现核心技术全国产化，持续攻克技术难关，防止“卡脖子”等技术垄断。因此，发展GIS自主可控技术和产业生态势在必行。

　　GIS软件，特别是GIS基础软件（业界常称为GIS基础平台）处于信息系统中的中间位置，管理着包含自然资源、矿产资源、重大工程设施等与位置有关的所有重要敏感信息和生产要素，也是当前数字化建设不可或缺的基础软件，所以GIS基础软件成为信息安全、产业安全乃至国家安全的最重要组成部分。

　　本文系统梳理了我国信息技术应用创新（以下简称信创）GIS技术建设情况，重点分析了我国GIS软件发展现状和发展展望，厘清了当前地理信息产业发展的突出问题，并针对当前信创GIS软件技术与产业发展面临的问题提出对策建议，结合应用典型案例为我国地理信息产业信创发展提供指导性解决方案，对我国地理信息产业生态的健康持续发展具有重要的意义。

　　中国地理信息产业协会《中国地理信息产业发展报告（2022）》显示，2021年，我国地理信息产业增速达9.2%，总产值达到7524亿，增速较上年提高2.7个百分点。我国地理信息产业总产值近5年复合增长率为11.5%，近10年复合增长率为17.5%。可以看出，近十年来，产业增速前高后低、逐渐趋稳的发展态势。

　　此外，我国GIS软件行业在地理信息领域占比较低，2022年相关资料显示，GIS软件行业规模约为310亿元。GIS软件又分为GIS基础软件平台和GIS应用软件，其中GIS基础软件平台的市场规模约占GIS软件领域5%左右，约为15.5亿元。经过几十年的发展，我国信创GIS基础软件在市场份额、技术水平和产业链路等方面，都取得了可喜的成绩，主要表现在以下几方面：

　　国内外GIS基础软件在我国的应用具有不同的发展历程。国外GIS企业早在20世纪80年代就进入中国市场，由于我国信创GIS基础软件起步较晚，早期绝大多数政府、国防信息化工作都采用美国Esri公司的GIS基础软件。在2010年以前美国Esri公司的GIS基础软件几乎独占鳌头。我国产业信息网显示，2007年在第二次全国土地调查项目中，我国信创GIS基础软件项目只占约20%，国外GIS基础软件占据绝对优势。

　　但随着国内市场的变化以及国内用户需求的复杂多样性，国外GIS平台难以及时响应本地化需求，给用户进一步使用带来极大困扰。同时，高昂打包出售的产品销售方式，也让一些用户望而却步。2010年后，我国信创GIS基础软件应用迅速发展，市场份额逐渐赶超国外GIS基础软件。根据相关市场调研机构的数据显示，2022年我国信创GIS品牌市场占有率已超过50%，信创GIS基础软件市场份额已反超国外GIS基础软件。