从2019年试点业务启动到今年8月，东疆片区二手车出口业务规模突破11亿美元、出口数量约4.5万辆，五年间业务呈现快速增长，正在打造北方最大二手车出口基地。同时，在商务、税务、海关、车管、外汇等部门的大力支持下，东疆片区建立面向二手车出口企业的定期交流机制，实时跟进并协调解决跨境结算、出口退税等行业发展相对集中的痛难点问题……

　　在国务院面向全国复制推广的自贸试验区改革试点经验中，东疆片区推出的包括“二手车出口业务新模式”在内的12项改革创新举措入选；租赁资产证券化业务创新、保税租赁海关监管新模式等3个典型案例则成为全国自贸试验区“最佳实践案例”。

　　以管窥豹，东疆片区制度创新的深度，印证了天津自贸试验区推动制度创新的力度。作为改革开放的前沿阵地，9年多来，天津自贸试验区紧紧抓住制度创新这一核心任务，坚持大胆试、大胆闯、自主改，全面加强改革整体谋划和系统集成，累计实施615项制度创新举措、其中42项经验案例在全国复制推广，成为京津冀乃至北方地区高水平对外开放平台。

　　今年7月，中山大学自贸区综合研究院对外发布“2023-2024年度中国自由贸易试验区制度创新指数”中，天津自贸试验区在全国22个省级自贸试验区中连续五年跻身前三，继续与上海、广东共同引领全国自贸试验区发展；在全国57个自贸试验（片）区中排名第五，位于北方首位。

　　这一亮眼成绩单折射出天津自贸试验区当好制度创新“头雁”，打造改革开放新高地的底气与实力。“近年来，天津自贸试验区加强制度系统集成创新，推动全产业链创新发展。以‘五个自由、一个安全有序流动’为牵引，坚持服务产业企业需求导向，持续深化集成性首创性改革创新，推动实现‘一项制度创新带动一片新兴产业发展’。比如，创新保税维修业务支持政策，鼓励维修企业承接租赁、分拨周转、再制造等新业务，以优化账册管理、异地监管等方式实现快捷通关，率先开展综保区外保税维修再制造，有效推动航空、船舶、海工装备等行业维修企业延伸产业链。”天津自贸试验区管委会办公室相关负责人表示。

　　以制度创新推动政府职能深刻转变，更有效激发市场主体活力和产业创新发展。目前，天津自贸试验区内各类市场主体近9万户。2023年，口岸汽车平行进口、二手车出口规模分别占全国70%、25%，跨境电商示范园区、国家骨干冷链物流基地建设成效明显，网络货运规模占全国20%以上，融资租赁规模超2.1万亿元，商业保理规模超3000亿元，贸易、平台经济、金融等服务业新模式新业态蓬勃发展。

　　更为重要的是，一地创新、三地共享。作为北方第一个自贸试验区，天津自贸试验区自设立以来就以服务京津冀协同发展为己任，成功发起召开首届京津冀自贸试验区联席会议，172项经验案例在京津冀复制推广，政务服务“同事同标”事项达203项，FT账户分公司模式实现FT账户政策京冀企业共享，保税燃料油实现跨关区直供河北省四港。

　　在天津自贸试验区管委会积极推动下，中国（天津）自由贸易试验区（机场片区）数据跨境服务中心近日正式挂牌。该服务中心在原有天津港保税区RCEP服务中心的基础上建立，是天津自贸试验区首家数据跨境服务中心。

　　与此同时，为全面落实RCEP经贸规则和标准，推动区域间合作机制更加健全，近日市商务局、天津海关、市贸促会、天津自贸试验区创新发展局、滨海高新区共同筹划建设的“天津市（滨海高新区）RCEP综合服务示范区”正式启动。未来，将进一步推动区域经济一体化发展，推进RCEP企业服务工作机制再升级。

　　实际上，这仅是天津自贸试验区积极对接国际经贸规则，推进制度型开放的一个缩影。“天津自贸试验区率先落实RCEP行动方案，在担保放行、预裁定便利化等方面开展试点，设立RCEP企业服务中心。2023年，全市企业RCEP项下享惠进出口货值超120亿元、同比增长79%。同时，积极对接国际高标准经贸规则，在货物贸易、服务贸易、人员自由流动等方面深入对接CPTPP、DEPA等经贸规则，天津自贸试验区作为对接国际高标准推进制度型开放的若干措施区域之一，全面完成试点任务，‘重点行业再制造产品进口试点’‘建立绿色租赁环境绩效自愿性机制’等方面落地了多个全国首单，为天津促进优势产业发展提供了新的应用场景，同时也为我国加入高标准经贸协议提供试验支撑。”上述负责人表示。

　　对外开放不止步。根据今年发布的《中国（天津）自由贸易试验区提升行动方案》，天津自贸试验区将深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），加大压力测试，对接“边境”措施及“边境后”规则，在知识产权、政府采购、环境保护等领域提高开放水平。深入对接《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），实施高标准数字贸易规则。同时，全面落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

　　今年上半年，天津自贸试验区管委会、天津市商务局联合公布《中国（天津）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024年版）》，这是国家互联网信息办公室《促进和规范数据跨境流动规定》实施以来，国内首份自贸试验区数据出境管理负面清单。

　　作为新型生产要素，数据已成为全球经贸活动的重要驱动。现在，只要是《负面清单》之外的数据，都可以自由跨境流动，代表着更大范围的对外开放。以位于天津自贸试验区的百超（天津）激光技术有限公司为例，该公司是瑞士百超集团旗下的核心制造企业之一。该公司相关负责人介绍，在“负面清单”发布后，根据清单有关豁免情形的规定，公司将免于订立个人信息出境标准合同，从而有效降低企业的合规成本。

　　在天津自贸试验区，加速“放行”的可不只是数据，还有更多资源要素。目前，天津自贸试验区投资自由化、贸易便利化程度不断提高，外商投资准入负面清单制造业条目率先清零，营商环境综合评价指数始终位居国家级新区前列，吸引诺和诺德等一批知名外企增资扩产、布局研发中心。

　　吸引海外人才是体现自贸试验区高水平开放的重要因素。不久前，天津市人社局、天津自贸试验区管委会等部门联合发布《天津市境外职业资格认可目录》（2.0版）。该《目录》围绕产业发展需要和滨海新区高质量发展对人才的需求，将认可范围扩展到7个领域27种境外职业资格。持有相关证书的境外专业人才，可以按照相关规定在天津自贸试验区执业并提供专业服务。

　　乘风破浪潮头立，击鼓催征又出发。眼下，天津自贸试验区深入实施自由贸易试验区提升行动，对接国际高标准经贸规则，继续大胆试、大胆闯、自主改，奋力谱写建设世界一流自由贸易园区新篇章。

　　原标题：《“改革试验田”大胆试大胆闯自主改 天津自贸试验区跻身北方地区高水平对外开放平台》